Москва возмущена тем, что российских чиновников не пускают на Шпицберген.
Россия потребовала от Норвегии немедленно пересмотреть решение ограничить доступ на архипелаг Шпицберген лицам, внесенным в международные санкционные списки. По новым правилам, введенным норвежскими властями 7 августа, в числе невъездных могут оказаться многие российские официальные лица — фигуранты черных списков Евросоюза. В Москве считают, что действия Осло противоречат международным договорам по Шпицбергену. Впрочем, как пояснили «Ъ» эксперты в области международного права, эти документы дают Норвегии право на подобные запреты, хотя нововведения противоречат сложившейся практике. Вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин, побывавший на Шпицбергене в апреле, вчера заявил «Ъ»: «Норвежские дипломаты повели себя как арктический страус, закопавший голову в снег».
Москва вчера оспорила решение норвежских властей о депортации с архипелага Шпицберген лиц, находящихся в санкционных списках СБ ООН, и лиц, охваченных «международными ограничительными мерами в отношении их передвижения, к которым присоединилась Норвегия». «Под последней категорией (лиц под международными ограничительными мерами.- „Ъ“), совершенно очевидно, подразумеваются те, кто попал под антироссийские санкции ЕС»,- говорится в заявлении, опубликованном вчера на сайте российского внешнеполитического ведомства. Россия требует от норвежских властей пересмотра этого решения.
Напомним, 7 августа Норвегия приняла временный регламент о депортации с архипелага Шпицберген лиц, находящихся под международными санкциями. Как отмечено в тексте документа, с территории архипелага непосредственно по прибытии может быть выдворен любой человек. Как сообщил министр юстиции и общественной безопасности страны Андерс Ануннсен, мера была принята, «чтобы гарантировать исполнение международных обязательств Норвегии».
О принятии ограничительных мер в Осло задумались вскоре после посещения архипелага находящимся в санкционном списке ЕС российским вице-премьером Дмитрием Рогозиным. В апреле он побывал в Арктике в качестве главы Арктической комиссии при правительстве РФ для того, чтобы открыть дрейфующую полярную станцию «Северный полюс-2015».
Вице-премьер прилетел в Лонгйир — административный центр Шпицбергена, а затем посетил российский поселок Баренцбург. После этого норвежские власти потребовали от России разъяснений, вызвав в МИД страны российского посла в Осло.
Сам Дмитрий Рогозин вчера заявил «Ъ», что «норвежские дипломаты повели себя как арктический страус, закопавший голову в снег». «Действия норвежского МИДа (о депортации с архипелага Шпицберген фигурантов санкционных списков.- „Ъ“) вызывают крайнее удивление, поскольку РФ не признавала и не признает законность появления каких-либо санкционных списков,- заметил он.- Попытка ограничить доступ российских граждан к Шпицбергену — это либо незнание международного права, либо его сознательное нарушение».
В МИД РФ, в свою очередь, уточнили, что запрет норвежских властей «не соответствуют духу международного сотрудничества на Шпицбергене на основе договора 1920 года». «Данная мера норвежских властей затрагивает интересы не только России, но и всех стран-участниц договора 1920 года, без согласия которых Норвегия не вправе вводить правила, ограничивающие установленный этим международным документом режим свободного доступа на архипелаг»,- добавили в министерстве.
Между тем документ дает возможность двоякого толкования. С одной стороны, он дает право договаривающимся сторонам (в 1920 году документ подписали США, Великобритания, Индия, Дания, Франция, Италия, Япония, Норвегия, Нидерланды, Швеция, а в 1935 году к нему присоединился СССР) на «одинаковый свободный доступ для любой цели и задачи в воды, фьорды и порты, право остановки в них», с другой — в нем говорится о «полном и абсолютном суверенитете Норвегии над архипелагом Шпицберген» и обязанности подписантов соблюдать «местные законы и постановления».
«Юридически право у Осло на подобные решения есть, однако они противоречат сложившейся практике свободного доступа на архипелаг для экономической и исследовательской деятельности»,- пояснил «Ъ» доцент кафедры международных отношений и внешней политики России МГИМО Олег Александров. При этом, по словам эксперта, Норвегия в последние десятилетия ищет расширения своего присутствия на Шпицбергене и распространения не только политического, но и экономического суверенитета на эту территорию, который сейчас, по сути, оспаривает только Россия. «С 1978 года норвежцы пытаются найти различные юридические лазейки — через международные конвенции о шельфе и положения морского права, чтобы пересмотреть договор 1920 года,- продолжает господин Александров.- Россия же пытается сохранить свое присутствие на архипелаге — например, с помощью угольного предприятия в Баренцбурге, экономически убыточного, но важного с геополитической точки зрения — как фактора российского присутствия». Визит Дмитрия Рогозина на Шпицберген, по словам эксперта, «тоже был демонстрацией такого присутствия».
По мнению эксперта по международному праву, доцента МГИМО Николая Топорнина, конфликт между Норвегией и Россией «лежит в политической плоскости, а не в правовой». «Норвегия имеет полное право распоряжаться территорией под ее юрисдикцией и, если следовать букве закона, распространять на нее санкционные решения, принятые ЕС,- сказал он „Ъ“.- Россия, конечно, может оспорить норвежские регламенты, но это не более чем мнение по поводу чужих законов. Поэтому российские отсылки к Шпицбергенскому трактату 1920 года в данном случае не вполне уместны».
В последние годы конфликт вокруг Шпицбергена приобрел особое значение в связи с разработкой богатого углеводородами арктического шельфа. В мае этого года Россия оспорила принятое правительством Норвегии решение о распределении лицензий на право ведения нефтеразведки и добычи углеводородов на шельфе Шпицбергена. Российское посольство направило МИД Норвегии в связи с этим ноту. «Власти королевства выставили на 23-й лицензионный раунд участки шельфа, которые пересекают границы „шпицбергенского квадрата“. Данная зона, ограниченная 10 и 35 градусами восточной долготы, а также 74 и 81 градусами северной широты, обладает особым правовым и экономическим статусом согласно Шпицбергенскому трактату 1920 года»,- говорится в майском заявлении МИД РФ. Норвегия же в очередной раз заявила, что считает шельф Шпицбергена своим и намерена самостоятельно распределять там лицензии — «в соответствии с нормами морского права».
Интересы в норвежском секторе шельфа Баренцева моря есть у российских компаний «Роснефть» (20% в блоке 713) и ЛУКОЙЛ (20% в блоке 708). Эти доли компании получили в ходе 22-го лицензионного раунда в 2013 году. ЛУКОЙЛ подавал заявку и на участие в 23-м раунде, итоги которого пока не подведены. Но полученные российскими компаниями блоки находятся далеко в стороне от «шпицбергенского квадрата». В 22-м лицензионном раунде власти Норвегии распределили два блока за южной границей квадрата, то есть севернее 74-й параллели (операторы — французская Engie (ранее GDF Suez) и норвежская Statoil). В 23-м раунде за этой границей предлагается уже восемь блоков.
В то же время в том, что касается исследовательской деятельности в Арктике, в российско-норвежских отношениях проблем нет, заявил «Ъ» известный исследователь Артур Чилингаров. «Если говорить об арктических экспедициях, то отношения между нами добрососедские,- говорит собеседник „Ъ“.- Шпицберген мы всегда использовали и используем по согласию норвежской стороны как базу. Нас всегда пускали в упрощенном режиме — по соответствующим спискам. Никогда проблем не возникало и, я уверен, в будущем не возникнет».
Источник: mgimo.ru
© 2015, https:. Все права защищены.
