ГМП. Так называется наш небольшой разговор. Но это не: «Где Мы, Путин?». Это не Генно Модифицированные Продукты. Это — Государственная молодежная политика.
Молодежь, как говорится, может быть телом, может быть духом, а может быть и телом, и духом. В 60 лет тоже можно себя относить к молодежи, когда внутри ты себя абсолютно не чувствуешь в возрасте, все точно так же. Но разговор, конечно, о тех, кто и телом, и духом в этой части своей человеческой жизни, в которой есть специфические интересы и соответственно специфические проблемы. Молодежь. Абсолютно право у молодежи требовать от государства видеть эти проблемы, уважать эти интересы и регулировать жизнь страны с тем, чтобы эти интересы реализовывались, а проблемы разрешались.
Часто я сталкиваюсь с упрощенным подходом: «А давайте мы примем закон о государственной молодежной политике! А давайте комитет по молодежным делам создадим!». Так надо понимать, каков должен быть закон, как в общую систему государственного управления должна быть вписана государственная молодежная политика и этот самый комитет по делам молодежи. Если не понимаешь, если это формально делается, молодежи от этого не прибудет ничего. Если вообще все придумывается, чтобы только молодежь всероссийского начальника любила, то точно ее собственных интересов в такой политике не найдешь.
Вот первое заблуждение: государственную молодежную политику можно описать, можно ее предписать некому комитету по делам молодежи, и дела пойдут. Нет. Потому что молодежная проблемная тема пронизывает абсолютно все государственные политики страны. Она что, не пронизывает финансовую политику в части, допустим, кредита на особых условиях для молодой семьи для решения ее жилищной проблемы? Да, пронизывает. А вопрос службы в армии, при том, что молодой человек, возможно будущий нобелевский лауреат, может потратить эти годы на образование, на свое творчество? А досуг, который для молодежи обязательно нужен, и нужны формы общения?
Есть очень сложное свойство государственной системы и самого государственного управления и политики — комплексированность. Когда все со всем связано. Но чиновничество, бюрократы говорят и стремятся к тому, чтобы механически разделить ее на секторы, живущие сами по себе. Вот вам пример. Центральный Банк России принимает свои решения, независимо от всех других органов государственной власти. Здрасьте, приехали! Это в Конституции так написано! То есть Центральному Банку России, который ведет денежно-кредитную политику, банковскую политику, совершенно безразлично, что происходит с экономикой, социальной сферой, наукой, культурой, безопасностью, внешней и внутренней политикой. Ему все это по боку. А как это может быть?
Финансы обращаются везде, поэтому это заблуждение, что можно механически выделить молодежную тематику, прицепить ее в виде таблички на дверь какого-то начальника и кабинета, и все решится. Это заблуждение. Государственная молодежная политика принципиально межсекторальная. Теперь смотрим. Как делается закон, чтобы он был результативным, эффективным? Я приглашаю, кто меня слышит и видит в возрасте до 30 лет: «Приходите! Приходите на наш дискуссионный клуб «Интеллектуальное сопротивление». Очередное заседание состоится 5 апреля в 19.00, метро Серпуховская. На сайте www.rusrand.ru вы найдете объявление, как туда попасть. Поднимем молодежную тематику!
Как делается закон? Он обязательно должен выписать ценности, во имя которых всё остальное сочиняется. Эти ценности формируют, так называемые, ценностные цели. Ценностные цели формируют задачи, которые должны при их решении формировать механизм регулирования, задаваемый этим законом. Если желание управлять жизнью в интересах молодежи реально, то это управленческая задача.
Смотрите! Кроме манифестации ценностей и управленческого целеполагания, закон должен еще формировать механизм решения задачи достижения целей. Это управленческая атрибутика. Что за механизм? Кто должен этим заниматься? Какие ресурсы должны быть мобилизованы и зарезервированы под решение этих проблем? В каком календарном плане, программируемом смысле это должно быть организовано? Как часто эти целеполагания, решения должны корректироваться, потому что жизнь меняется? Что за механизм контроля и надзора должен быть установлен? Кто и как будет наказан, если эти цели и ценности не будут реализованы? И, наконец, сам механизм запуска всей процедуры.
Мы это называем «Три в одном». В законе должно быть три измерения. Первое — ценностная манифестация по предмету закона. Второе — политическая и нормативно-правовая материя, которая обязывает власть исполнять его. И, наконец, третье — управленческое содержание. На самом деле, это должна быть «Молодежная доктрина Российской Федерации» три в одном. И не «Head&Shoulders», не «Mr. Proper» еще с какой-нибудь Бабой-ягой, а «Три в одном» — ценности, управляемая атрибутика и нормативная обязательность исполнения. Вот такой будем с вами делать федеральный закон, «Молодежную доктрину Российской Федерации».
Какие тут есть обязательные атрибуты для их отражения и реализации? Что специфично для молодежной тематики? Конечно, возрастной ценз. Конечно же, проблемы, связанные с вхождением во взрослую жизнь, переходом от родительской опеки к самостоятельности. Это образование и квалификация как мандат на будущий карьерный рост. Это работа, рабочее место. Это возможность социального профессионального карьерного лифта, продвижения, развития, карьеры, роста в добром смысле этих слов. Это проблема жилья, обеспечения семьи, ухода и возможности заботы о детях. Это проблема детских учреждений, образовательных учреждений. Это вопрос доходов, специфических кредитов.
В зрелом возрасте человек накапливает, у него есть жилье, одежки, обувки и какие-то накопления. А молодежь, особенно когда она переезжает в другой город, что называется, на улице. Это проблема доходов и кредитов. Это проблема возможности самореализации, возможности обретения достойных, здоровых смыслов жизни, не подмены их всякой коммерциализированной дрянью. Вопросы здоровья, здорового образа жизни, вопросы досуга, вопросы полноценности жизни, вопросы общения. Это не все вопросы. Многие постановки должны делать, конечно, сами молодые люди, которые реально в жизни с этим сталкиваются. Есть в нашей методологии изготовления качественных законов и такой этап: задай 100 вопросов по предмету закона. Реально будем их задавать!
Вот такую мы разработали методологию написания законов не для отчета и бумажки, а для того, чтобы жизнь по ним форматировать. Поэтому, друзья, приходите! ГМП — государственная молодежная политика. Абсолютно реально сделать работоспособным проект «Молодежной доктрины России». И когда власть будет в наших руках, мы ее примем и реализуем. Пошли вместе!
Автор С.С.Сулакшин — генеральный директор Центра научной политической мысли и идеологии, д.полит.н., д.физ.-мат.н., профессор
Сайт Центра Сулакшина: rusrand.ru
(на сайте можно ознакомиться с проектом новой Конституции России, работой «Национальная идея России», новой экономической программой для России, проектом нравственного государства и другими разработками в разделе «Ключевые разработки»)
© 2016, https:. Все права защищены.
