Парламент Ставрополья утвердил поправки к краевому закону «О розничной продаже алкогольной продукции». Росалкогольрегулирование передало на уровень краевых властей часть своих полномочий, в частности, по лицензированию продажи алкоголя. Также теперь в обиход вводится новое понятие «вина с защищенным географическим указанием». Для европейцев или американцев оно уже давно привычно, а вот в России появилось впервые.
Госдуме плеснули вина
За день до нового года, 31 декабря 2014 года, президент подписал пакет поправок к федеральному закону «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Этот документ находился на рассмотрении Госдумы больше года (с сентября 2013-го), в основном за счет дополнения списка соавторов.
Первоначально это был зампред комитета по экономическому развитию, единоросс Виктор Звагельский, а на выходе оказалось уже почти три десятка соавторов из разных фракций. Любопытно, что в их числе всего трое представляют традиционно винодельческие регионы, — это Виктор Водолацкий (Ростовская область), Мурад и Магомед Гаджиев (оба — Дагестан).
Соавторы законопроекта предлагают очень важную вещь, которая фактически означает революцию в винодельческой отрасли России. Начинает закон действовать с первого июня. Отныне вся винодельческая продукция, произведенная в нашей стране, разделяется на три категории.
Первая категория — это вина (в том числе игристые, или шампанское) с защищенным наименованием места происхождения.
Вторая — вина с защищенным географическим указанием.
Третья — столовые, игристые, ликерные вина и коньяки, произведенные из неклассифицированных виноматериалов.
Чтобы винодел мог получить лицензию на производство вин, попадающих в две первые категории, он обязан предоставить в Росалкогольрегулирование подтверждение того, что у винодельни имеются приспособленные склады для хранения собственного виноматериала. Это необходимо для того, чтобы лицензию на производство «географического» вина не получили переработчики, которые собственных виноградников не имеют, а завозят продукцию из других регионов или из-за рубежа.
Впрочем, выдача лицензии — это лишь один из «фильтров», который позволит отсечь производителей суррогата. Чтобы получить федеральную специальную марку на производство вин, которые винодел хочет включить в первые категории («географические»), нужно представить в Росалкогольрегулирование декларацию об объемах выращенного в пределах конкретного региона винограда. Причем такая декларация должна быть завизирована профильной саморегулируемой организацией виноградарей и виноделов в данном регионе. Расчет потребности в федеральных спецмарках будут вести на основе бухгалтерского учета.
«Фильтр» для виноматериалов
Какова же функция региональных властей при новой системе классифицирования вин? Начнем с того, что при производстве вина с «защищенным географическим указанием» нельзя использовать более 15% винограда, который завезен из других регионов.
Сами же границы географических объектов определяют региональные власти (опять-таки по предложению саморегулируемых организаций виноградарей и виноделов). Скажем, на Ставрополье эту функцию берет на себя краевой Минсельхоз. В соответствии с новым законом, принятым парламентом края, он также обязан вести реестр виноградных насаждений.
В этом реестре будут указывать местонахождение, площадь и количество кустов винограда, выращиваемые сорта, фитосанитарное состояние растений, объем собранного винограда и средняя урожайность. Давать прогноз по производству вина из собранного на учтенных посадках винограда должны опять-таки профильные СРО.
Стоит напомнить, что на Ставрополье такой реестр ведется еще с 2005 года, когда на территории края были утверждены и пять виноградарских зон (терруаров): Пятигорская, Калаусская, Кумская, Терско-Кумских песков и Курская (позднее добавилась шестая — Центральная). Новый закон, однако, требования ужесточил, ведь ведение реестра — это тоже контрольный механизм: из винограда, который выращен на «не учтенных» Минсельхозом Ставрополья виноградниках, нельзя производить вина с «географическими» наименованиями. Реестр будет доступен на официальном сайте министерства.
Помимо этого, Минсельхоз должен собирать у виноделов декларации об объеме собранного винограда и реализованной продукции. Контрольная же функция заключается в том, чтобы две цифры не расходились. Иначе это сигнал: на том или ином заводе производят не «географическое» вино, а дешевую бурду из завезенного невесть откуда виноматериала! Достаточно сказать, что треть отечественного вина (за прошлый год — это более 200 млн литров) производится из импортных виноматериалов. Зачастую, разумеется, самого низкого качества.
И, наконец, еще один «фильтр» — все то же Росалкогольрегулирование, которое не отказалось полностью от своих контрольных функций в пользу регионов. Именно федеральное ведомство будет собирать из провинций декларации об объемах розничной продажи алкоголя всех трех категорий.
Даешь винный туризм, хороший и разный
Национальный Союз виноградарей и виноделов еще весной утвердил семь наименований вин с защищенным географическим указанием: «Кубань» (Краснодарский край), «Долина Дона» (Ростовская область), «Ставрополь» (Ставропольский край), «Дагестан» (республика Дагестан), «Долина Терека» (Кабардино-Балкария), «Нижняя Волга» (Астраханская и Волгоградская области) и «Крым» (республика Крым).
Впрочем, этот список еще может дополняться: скажем, виноделы из центральной полосы России (Воронеж, Орел, Курск, Белгород) хотят зарегистрировать географическую территорию «Северная широта». Могут поступить такие предложения и из самых экзотических для производства традиционного вина мест.
Ведь даже сам автор нового закона Виктор Звагельский признается, что нацелен документ в первую очередь на поддержку не крупных хозяйств, имеющих сотни гектаров многолетних посадок, а терруарных виноделен с 1-10 га виноградников, где разливается вино под названием «гаражное». Производство полностью ручное, поэтому продукт получается с насыщенным, репертуарным вкусом, который запоминается навсегда. Вот именно таких «малышей» и нужно защищать от экспансии импортной гадости, заливающей прилавки, зачастую с лукавой этикеткой «Made in Russia».
Взять Ставрополье. По подсчетам краевого Минсельхоза, сегодня в регионе для возделывания винограда пригодно почти 100 тысяч гектаров, в списке сортов — более 60 наименований отечественной и зарубежной селекции. Только для производства столовых сортов задействовано около тысячи гектаров. Но при этом почти половина произведенного виноматериала транзитом отправляется в другие регионы (скажем, в Подмосковье), где на местных фабриках разливают шампанское, коньяки, тихие вина…
Потому за валовыми цифрами, увы, пока и не видно конкретных результатов. А достаточно обратить взор на соседний Краснодарский край, где понятие «вино географического наименования «Кубань»» закреплено региональным законом еще весной 2013 года (то есть задолго до внесения изменений в закон федеральный). Кроме того, по предложению тогдашнего губернатора Александра Ткачева в 2004 году было создано Управление по виноградарству, виноделию и садоводству (а с 2011 года — еще и по алкогольной промышленности). Ныне его возглавляет Олег Толмачев, который поставил задачу — сделать Кубань российской столицей винного туризма.
А вот на Ставрополье идею развивать винный туризм высказали лишь год назад: госучреждение «Ставропольвиноградпром» объявило о разработке проекта туристического маршрута по главным терруарам края. В нынешнем феврале проект был представлен в рамках «Недели сервиса и гостеприимства на Юге России» в стенах Ставропольского аграрного госуниверситета. Когда же в такой тур сможет отправиться любой желающий? Ответа пока нет…
Антон Чаблин
Источник: kavpolit.com
© 2015, https:. Все права защищены.
